讓“數據(jù)多(duō)跑路(lù)，人(rén)民(mín)少跑腿”

          2016年(nián)4月(yuè)26日(rì)，國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳轉(zhuǎn)發(fà)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、公(gōng)安(ān)部(bù)、财政部(bù)、教育部(bù)、民(mín)政部(bù)等10部(bù)門(mén)《推進(jìn)“互聯网(wǎng)+政务服(fú)务”開(kāi)展(zhǎn)信(xìn)息惠民(mín)試點(diǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)》，提(tí)出(chū)要(yào)加快實(shí)施信(xìn)息惠民(mín)工程，實(shí)現(xiàn)“一(yī)窗受理(lǐ)、一(yī)号(hào)申請、一(yī)网(wǎng)通(tòng)辦(bàn)”。構建方(fāng)便快捷、優质高(gāo)效、公(gōng)平普惠的(de)政务服(fú)务體(tǐ)系(xì)。

          “一(yī)窗受理(lǐ)”要(yào)求政府部(bù)門(mén)整合、統一(yī)的(de)政务服(fú)务信(xìn)息系(xì)統和(hé)構建综合政务服(fú)务窗口(kǒu)，公(gōng)民(mín)持(chí)本(běn)人(rén)身(shēn)份證去(qù)任意(yì)一(yī)个(gè)政府線(xiàn)下(xià)窗口(kǒu)就(jiù)能(néng)實(shí)現(xiàn)“同(tóng)城(chéng)通(tòng)辦(bàn)、异(yì)地可(kě)辦(bàn)、就(jiù)近(jìn)能(néng)辦(bàn)”。
          所謂的(de)“一(yī)号(hào)申請”就(jiù)是(shì)要(yào)求政府部(bù)門(mén)以(yǐ)公(gōng)民(mín)身(shēn)份号(hào)碼当做唯一(yī)的(de)标(biāo)識，依靠各(gè)級政府統一(yī)的(de)數據(jù)進(jìn)行共(gòng)享交換平台(tái)，“打(dǎ)通(tòng)”所有(yǒu)政府部(bù)門(mén)登記(jì)發(fà)行的(de)證件(jiàn)，建立後(hòu)台(tái)電(diàn)子證照庫，这(zhè)樣(yàng)可(kě)以(yǐ)避免公(gōng)民(mín)辦(bàn)事(shì)重(zhòng)複提(tí)交材料、證明(míng)和(hé)證件(jiàn)。

           “一(yī)网(wǎng)通(tòng)辦(bàn)”的(de)意(yì)思(sī)是(shì)指要(yào)建成(chéng)网(wǎng)上(shàng)統一(yī)的(de)身(shēn)份認證體(tǐ)系(xì)，無论公(gōng)民(mín)在(zài)移动還(huán)是(shì)桌面(miàn)环(huán)境下(xià)，通(tòng)过(guò)网(wǎng)絡身(shēn)份識别技術(shù)就(jiù)能(néng)實(shí)現(xiàn)在(zài)网(wǎng)上(shàng)遠(yuǎn)程辦(bàn)事(shì)，提(tí)高(gāo)政务服(fú)务便捷性(xìng)和(hé)效率。

          eID具有(yǒu)跨域通(tòng)用(yòng)的(de)特(tè)點(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)推進(jìn)和(hé)落實(shí)國(guó)家(jiā)“一(yī)窗、一(yī)号(hào)、一(yī)网(wǎng)”的(de)要(yào)求，實(shí)現(xiàn)讓“數據(jù)多(duō)跑路(lù)，人(rén)民(mín)少跑腿”。電(diàn)子政务是(shì)eID的(de)一(yī)个(gè)主(zhǔ)要(yào)應(yìng)用(yòng)領域，例如(rú)江蘇省(shěng)的(de)工商部(bù)門(mén)創建全(quán)程電(diàn)子化(huà)网(wǎng)絡平台(tái)，以(yǐ)eID支撐全(quán)國(guó)統一(yī)标(biāo)準規範的(de)電(diàn)子營業執照的(de)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)登記(jì)的(de)試點(diǎn)，真(zhēn)正(zhèng)實(shí)現(xiàn)在(zài)申請人(rén)與(yǔ)受理(lǐ)審核人(rén)員“零(líng)見(jiàn)面(miàn)”的(de)情(qíng)況下(xià)就(jiù)可(kě)完成(chéng)營業執照登記(jì)。

          将人(rén)口(kǒu)管(guǎn)理(lǐ)制度延伸到(dào)网(wǎng)絡社会！由(yóu)于(yú)我(wǒ)國(guó)网(wǎng)絡身(shēn)份管(guǎn)理(lǐ)基礎設施的(de)缺位(wèi)，网(wǎng)絡信(xìn)任體(tǐ)系(xì)异(yì)常脆弱(ruò)，网(wǎng)絡治理(lǐ)效率低下(xià)，不(bù)仅公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)很難保障，而(ér)且(qiě)在(zài)錯综複雜的(de)國(guó)際形勢下(xià)对(duì)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)構成(chéng)隐患。我(wǒ)國(guó)人(rén)口(kǒu)管(guǎn)理(lǐ)制度是(shì)建立在(zài)戶籍制度和(hé)身(shēn)份證制度基礎上(shàng)最(zuì)基本(běn)的(de)社会管(guǎn)理(lǐ)制度。通(tòng)过(guò)eID實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上(shàng)、線(xiàn)下(xià)人(rén)口(kǒu)的(de)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)，将實(shí)體(tǐ)社会的(de)管(guǎn)理(lǐ)制度延伸到(dào)网(wǎng)絡社会，是(shì)互聯网(wǎng)时(shí)代(dài)社会管(guǎn)理(lǐ)發(fà)展(zhǎn)的(de)必由(yóu)之(zhī)路(lù)。

          公(gōng)安(ān)部(bù)第(dì)三(sān)研究所開(kāi)展(zhǎn)的(de)长(cháng)达(dá)6年(nián)的(de)公(gōng)民(mín)网(wǎng)絡電(diàn)子身(shēn)份标(biāo)識（eID）的(de)理(lǐ)论研究和(hé)技術(shù)研發(fà)，建立了(le)依托國(guó)密算法(fǎ)的(de)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，已經(jīng)初步形成(chéng)由(yóu)公(gōng)安(ān)部(bù)签(qiān)發(fà)、運營服(fú)务、社会機(jī)構參與(yǔ)登記(jì)發(fà)行、网(wǎng)絡應(yìng)用(yòng)接入(rù)以(yǐ)及(jí)上(shàng)网(wǎng)公(gōng)民(mín)使用(yòng)的(de)五(wǔ)位(wèi)一(yī)體(tǐ)、自(zì)主(zhǔ)可(kě)控和(hé)擴张(zhāng)性(xìng)极(jí)強(qiáng)的(de)eID發(fà)行基礎設施和(hé)eID應(yìng)用(yòng)服(fú)务體(tǐ)系(xì)的(de)生(shēng)态雛形。

          歐盟諸國(guó)及(jí)美(měi)國(guó)、俄羅斯等都已經(jīng)在(zài)戰略計(jì)劃(huà)、法(fǎ)律法(fǎ)規、标(biāo)準等方(fāng)面(miàn)進(jìn)行了(le)网(wǎng)絡空(kōng)間(jiān)身(shēn)份管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面(miàn)的(de)大(dà)規模戰略部(bù)署(shǔ)，这(zhè)些(xiē)國(guó)家(jiā)提(tí)供電(diàn)子政务等服(fú)务，公(gōng)民(mín)持(chí)eID到(dào)線(xiàn)下(xià)窗口(kǒu)也(yě)可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)网(wǎng)絡辦(bàn)理(lǐ)業务。其(qí)中(zhōng)主(zhǔ)要(yào)的(de)技術(shù)措施就(jiù)是(shì)發(fà)行同(tóng)时(shí)具备線(xiàn)下(xià)和(hé)線(xiàn)上(shàng)身(shēn)份識别功能(néng)的(de)eID。当前(qián)，已經(jīng)有(yǒu)18个(gè)歐洲(zhōu)國(guó)家(jiā)發(fà)行了(le)eID，其(qí)中(zhōng)德國(guó)、意(yì)大(dà)利、比利时(shí)、爱(ài)沙(shā)尼亞等10國(guó)強(qiáng)制發(fà)行。爱(ài)沙(shā)尼亞以(yǐ)eID數字(zì)身(shēn)份为(wèi)引擎，已成(chéng)为(wèi)全(quán)球數字(zì)化(huà)程度最(zuì)高(gāo)的(de)國(guó)家(jiā)。